Indikativno je da se negativna atmosfera prema domaćim organizatorima igara na sreću u javnosti stvara upravo u trenutku kada se očekuje usvajanje izmena Zakona o igrama na sreću koji u sebi sadrži i neke protivustavne odredbe, koje su ujedno i u direktnoj suprotnosti sa zakonodavnom praksom Evropske unije i koje neposredno vode do gašenja većeg broja radnih mesta i do smanjenja budžetskih prihoda na državnom i lokalnom nivou. - Samo u poslednje vreme, broj sportskih kladionica je opao sa 1800 na 1200 pa se može pretpostaviti da neko svesno guši domaće kompanije i tako stvara prostor za dolazak stranih. - Ukoliko se istraje na nelogičnim i protivustavnim odredbama izmena Zakona o igrama na sreću i dođe do zatvaranja velikog broja radnih mesta, Udruženje će organizovati javno vraćanje radnih knjižica svim radnicima kojima će radni odnos prestati usled katastrofalnih efekata novog Zakona i pozvati predstavnike državnih organa i lokalnih samouprava da prisustvuju tom događaju i objasne javnosti svoje stavove.
Povodom sve češćeg iznošenja ličnih stavova pojedinaca i napisa u medijima, kojima se u javnost plasiraju brojne neistine i poluinformacije o tržištu igara na sreću i igračima sportskog klađenja u Srbiji, Udruženje priređivača na sreću ukazuje da se na taj način razvija veoma negativan odnos prema velikom broju građana koji upražnjavaju sportsko klađenje i celoj toj industrijskoj grani i time direktno ozbiljno ugožava opstanak domaćih kompanija i više od 22 hiljade radnih mesta.
Sve se češće oglašavaju i razne privatne organizacije, poput fonda ’’Herc’’, koje pod plaštom brižnih nevladinih organizacija i zahvaljujući nedostatku pouzdanih informacija, pokušavaju da sebi stvore mogućnost lake zarade plasirajući enormne brojke o problemu patološkog kockanja, mada je jedina referentna ustanova u Srbiji Specijalna bolnica za bolesti zavisnosti u Drajzerovoj. Čak i površne analize takvih neistina i provera svima dostupnih zvaničnih podataka lako dokazuju da se radi o potpuno proizvoljno iznetim dezinformacijama. Na taj način se pokreće negativna medijska kampanja protiv velikog broja igrača sportskog klađenja koji se predstavljaju u kontekstu koji ne odgovara realnosti i time im se bez razloga nanose velike uvrede, dok se istovremeno pokreće hajka protiv cele industrije igara na sreću u Srbiji, što do sada nije zabeleženo u svetu. Srećom, stvarnost je znatno drugačija i podaci demantuju postojeće predrasude.
1. U takvim neistinama, najčešće se pominju brojke od pola miliona patoloških zavisnika, a licitiranja sa brojem potencijalno ugroženih rastu i preko miliona. U stvarnosti, prema ponovljenim istraživanjima Stratedžik Marketinga, manje od četiri posto punoletne populacije u Srbiji posećuje sportske kladionice svaki peti dan ili češće, a 82 odsto svih uplata je od 20 do 180 dinara, što jasno pokazuje da je potencijalna zavisnost u Srbiji znatno ispod svetskog proseka. Prema podacima stručnjaka iz Specijalne bolnice za lečenje bolesti zavisnosti iz Drajzerove, veoma retko se susreću sa patološkim slučajevima zavisnosti od sportskog klađenja, a problem zavisnosti od igara na sreću u Srbiji je niži od svetskog i evropskog proseka i procenjuje se na par hiljada patoloških kockara. Ipak, Udruženje priređivača na sreću je uspostavilo odličnu saradnju sa Specijalnom bolnicom i, pored drugih akcija, upravo počinje kontinuirana obuka zaposlenih u prepoznavanju prvih znakova zavisnosti, kao najbolji vid prevencije. Svi zaposleni će dobiti sertifikat o osposobljenosti, što je najsavremenije dostignuće u industriji igara na sreću u svetu.
- Radnik, zanatlija – porodičan čovek, veseo i društven, iskren, dobar i pošten, spreman da pomogne, sve mu je potaman, ne treba mu mnogo da bi bio zadovoljan, zadovoljava se malim stvarima dete, porodica, zdravlje, uživa lagano, živi svoj život.
- Urbani mladić - voli sportove, bavi se nečim za kompjuterom, voli muziku, nije u braku, uvek je tu kad zatreba, dobar za druženje, voli provod, voli život, ne obraća pažnju na loše stvari u životu, uglavnom nasmejan, opušten ...
- Intelektualac – porodičan čovek, bavi se ozbiljnim i odgovornim poslom, uspešan, društven, vesele prirode, rekreativno se bavi sportom, uživa u prirodi, a odlikuje ga upornost, istrajnost, vernost, zadovoljan sobom, porodicom, životom uopšte.
- Poslovni čovek - sposoban, ambiciozan, usmeren na karijeru i poslovni uspeh.
Zatvaranjem lokala u njihovom okruženju narušava im se komfor i po svemu sudeći, oni usmeravaju prema klađenju preko interneta, što direktno vodi do dodatnog odliva sredstava stranim kompanijama, jer je internet klađenje zvanično zabranjeno u Srbiji.
2. U javnost se iznose i netačne tvrdnje da Srbija ima najveći broj sportskih kladionica u Evropi. Prema zvaničnim podacima, u apsolutnim brojkama, kao i po broju stanovnika, znatno više sportskih kladionica od nas imaju Velika Britanija – 8862, Italija – 11.283, Češka - 2525, Slovačka - 1426, Hrvatska - 2329, Crna Gora - 425, Irska - 1100, Bosna i Hercegovina - 1107 i druge države. Po tim merilima, Srbija je sa 1240 lokala u granicama proseka, odnosno, nešto niže od sredine lestvice.
3. Često se tvrdi da brojne države imaju propisanu minimalnu udaljenost sportskih kladionica od obrazovnih ustanova, što nije tačno. Takve odredbe, koje su ostatak socijalističkog zakonodavstva, imaju samo neke države bivše SFRJ – Crna Gora, Hrvatska i Bosna i Hercegovina, koje istovremeno imaju i najviše sportskih kladionica u Evropi. Savremeno evropsko zakonodavstvo ne poznaje zabrane takve vrste, naprotiv. Svojevremene izjave nekih državnih zvaničnika da je u Švedskoj propisana udaljenost 20 km demantovali su predstavnici švedskih vlasti, jer nikakva ograničenja ne postoje.
U javnost se često plasiraju i neargumentovani stavovi da će se povećanjem udaljenosti lokala od obrazovnih ustanova sprečiti maloletnici da upražnjavaju igre na sreću. Međutim, sva inostrana istraživanja (studija Instituta za mentalno zdravlje iz Toronta, studija Univerziteta Metropoliten u Mančesteru i druge) kao i stavovi relevantnih domaćih stručnjaka ukazuju da ne postoji uticaj udaljenosti na porast maloletničkog kockanja. Rezultati tih istraživanja su pretočeni i u zakonodavnu praksu Evropske unije, koja ne poznaje ograničenja udaljenosti, već se prevencija vrši potpunom zabranom ulaska za maloletnike i velikim kaznama za prekršioce.
KAKO SAČUVATI 2000 RADNIH MESTA
Podsećamo da Udruženje priređivača igara na sreću već mesecima ukazuje na nelogične odredbe predloga novog zakona u delu koji se tiče rastojanja objekata u kojima se priredjuju igre na sreću od obrazovnih institucija i po kome se rastojanje dodatno povećava za 50m pod izgovorom zaštite maloletnika, mada je već u potpunosti zabranjen ulazak maloletnika uz visoke kazne za prekršioce.
Nažalost, predlagači izmena Zakona, ne ulazeći dovoljno u detalje i podležući pritiscima ljudi koji su potpuno nekompetnenti, nastavljaju sa predlaganjem rešenja koja su u suprotnosti sa Ustavom Srbije i zakonodavnom praksom u Evropskoj Uniji. Upravo zato, pozivamo sve pobornike nelogičnog i nepotrebnog povećanja udaljenosti, da javnosti argumentovano odgovore na veoma konkretna pitanja:
- Gde i kada će zaposliti 2000 ljudi koji će verovatno izgubiti posao zbog nepotrebnog povećanja udaljenosti?
- Odakle će pokriti direktni manjak od četiri i posredni od 10 miliona evra godišnje u već prenapregnutom bužetu?
- Odakle će isplatiti odštete priređivačima igara na sreću, kada domaće i evropsko pravosuđe ukine protivpravne odredbe novih izmena Zakona kojima se pokušavaju osporiti stečena prava na rad?
- Zašto se upućuje loša poruka budućim investitorima u celokupnu privredu Srbije, jer se bezrazložno sistemski izaziva pravna nesigurnost ulaganja kroz bitno menjanje uslova poslovanja?
- Da li će se smanjiti problem maloletničkog kockanja povećanjem udaljenosti od škola sa 150 na 200 metara?
Zakonodavci moraju biti svesni da su priređivači igara na sreću uložili znatna sredstva u organizaciju posla i opremanje lokala koji su na udaljenosti većoj od 150 metara i da su, u skladu sa dosadašnjim zakonom, stekli pravo na rad. Sa novim izmenama Zakona, te investicije će propasti i neko će morati da plati odštetu, ako ne pred domaćim sudovima, onda svakako pred evropskim pravosuđem. Takođe, ukoliko se istraje na nelogičnim i protivustavnim odredbama izmena Zakona o igrama na sreću i dođe do zatvaranja velikog broja radnih mesta, Udruženje će organizovati javno vraćanje radnih knjižica svim radnicima kojima će radni odnos prestati usled katastrofalnih efekata novog Zakona i pozvati predstavnike državnih organa i lokalnih samouprava da prisustvuju tom događaju i objasne javnosti svoje stavove.
Indikativno je da se negativna atmosfera prema domaćim organizatorima igara na sreću u javnosti stvara upravo u trenutku kada se očekuje usvajanje izmena Zakona o igrama na sreću koji u sebi sadrži i neke protivustavne odredbe, koje su ujedno i u direktnoj suprotnosti sa zakonodavnom praksom Evropske unije i koje neposredno vode do gašenja većeg broja radnih mesta i do smanjenja budžetskih prihoda na državnom i lokalnom nivou. Samo u poslednje vreme, broj sportskih kladionica je opao sa 1800 na 1200 pa se može pretpostaviti da neko svesno guši domaće kompanije i tako stvara prostor za dolazak stranih.
ZABRANE NEPRIHVATLJIVE ZA EVROPU
Udruženje priređivača igara na sreću Srbije već duže vreme ukazuje da su pojedine odredbe predloženih izmena Zakona o igrama na sreću pravno i logički neutemeljene, te da su u suprotnosti sa savremenom zakonodavnom praksom i zakonskom regulativom Evropske unije. Posebno su diskutabilna predložena rešenja svojevrsnog državnog monopola nad igrama na sreću preko interneta i ona koja bespotrebno povećavaju udaljenost sportskih kladionica od obrazovnih institucija, iako je istim predlogom već potpuno zabranjen ulazak maloleticima. Predloženim rešenjima se ozbiljno ograničava i ugrožava stečeno pravo na rad i slobodnu konkurenciju, što je u suprotnosti sa evropskom zakonodavnom praksom i demokratskim dometima koji akcenat daju na regulisanju materije, a ne na zabrani i ograničavanju.
Ispravnost takvih stavova Udruženja, nedavno je potvrdio Evropski sud pravde, najviša sudska instanca Evropske unije, naloživši da Nemača ukine sve postojeće zabrane koje se odnose na sportske kladionice, uključujući i zabranu klađenja preko interneta. Naime, nekoliko godina unazad, Nemačka je uvela različite zabrane vezane za sportsko klađenje, pod izgovorom zaštite potrošača. U praksi, takva situacija je samo dovela do bujanja ilegalnog tržišta, sa brojnim pratećim negativnostima.
U obrazloženju, Evropski sud pravde je bio izričit – zabrane nikada ne mogu biti izgovor za zaštitu potrošača, odnosno, ‘’potrošači se uvek i isključivo štite dobrom regulacijom, dok zabrane ne mogu biti tolerisane zbog ugrožavanja slobode preduzetništva i slobode pružanja usluga" doslovce je navedeno u odluci.
U duhu evropskih standarda, Udruženje priređivača igara na sreću smatra da je pravi uspeh sprečiti klađenje maloletnika, suzbiti patološko kockanje i istovremeno ne ostaviti ljude bez posla. To se može postići potpunom zabranom ulaska maloletnika i drastičnim povećanjem kazni za prekršioce, uz istovremeno aktivno suzbijanje nelegalnog tržišta igara na sreću, što svi članovi udruženja već odavno zahtevaju od državnih organa.
Udruženje priređivača igara na sreću ne želi da veruje da je nekome u interesu da bez istinskog razloga zatvori toliki broj radnih mesta i ostavi budžet bez sredstava u jeku ekonomske krize, a da to još naziva uspehom. Smatramo da je donošenje izmena Zakona o igrama na sreću dobar trenutak da se evropski standardi i kvalitetna zakonska rešenja ugrade i u domaće zakonodavstvo i na taj način očuvaju radna mesta i podstaknu nove investicije u ovoj industrijskoj grani koja se u punoj meri uvažava svuda u svetu, osim u Srbiji.